Debido a que estos plazos fueron consensuados con los representantes de las Entidades Locales en el seno del Pleno del Consejo de Empadronamiento, a cuya propuesta se elaboró la mencionada Resolución de 6 de noviembre, este asunto ha sido tratado en las reuniones del Pleno del Consejo de Empadronamiento celebradas el 26 de noviembre y el 11 de diciembre de 2002, acordándose lo siguiente:

1. Al parecer se han detectado propuestas de alta por omisión, A OM, y baja por inclusión indebida, B II, referidas a un mismo habitante, originadas porque los tratamientos informáticos no las han identificado como la misma persona. En realidad estas propuestas tendrían que haberse comunicado como modificaciones o incluso no haber dado lugar a propuesta alguna, cuando no se hayan producido modificaciones en los datos.

En consecuencia, de forma previa a la repercusión y/o envío de las variaciones resultantes, se recomienda que los Ayuntamientos realicen comprobaciones sobre las propuestas de variación enviadas y, cuando una propuesta de alta se relacione con otra de baja, se enviará la modificación de los datos que corresponda.

2. Se amplía el plazo para la remisión de las variaciones hasta el 10 de febrero de 2003, recomendándose el envío prioritario de las altas y modificaciones por cambio de domicilio, a fin de que puedan ser repercutidas en el censo electoral de las elecciones Municipales y Autonómicas de 25 de mayo de 2003, para las que se utilizará el censo cerrado a 1 de marzo de 2003. Asimismo no se descuidará el envío de las posibles bajas por defunción.

3. Para el envío y /o justificación de la no procedencia de las propuestas de baja por inclusión indebida, B II, dado que puede haber algunas que se correspondan con propuestas de alta por omisión, se realizará un contraste por parte del INE con su base, tras la carga del mes de febrero, de las propuestas de B II enviadas, para comprobar si han quedado justificadas con el envío de alguna variación por parte de los Ayuntamientos en los ficheros de intercambio mensuales. De este modo se procederá a un nuevo envío de las propuestas de BII que todavía queden sin justificar, sobre las que deberán realizarse los expedientes de baja de oficio.

También se generará un fichero con las propuestas de B II que se localicen en otros municipios, comunicándose en qué municipio se han localizado, con el fin de que pueda procederse a su baja por cambio de residencia. En ese momento se evaluará el volumen de propuestas de B II pendientes de repercutir, para la determinación de un nuevo plazo de envío o justificación de no procedencia, que en todo caso no podrá superar el 1 de noviembre de 2003. Sin embargo, los Ayuntamientos que ya hayan iniciado los expedientes de baja de oficio no paralizarán las actuaciones emprendidas con motivo del contraste anterior. Y, en todo caso, los relativos a las propuestas de B II de ciudadanos extranjeros se iniciarán en cuanto sea posible sin esperar al resultado del contraste.

4. El INE someterá al informe del Consejo de Empadronamiento como discrepancias las propuestas de B II para las que, una vez finalizado el plazo que se establezca y como muy tarde el 1 de noviembre de 2003, no se haya remitido la B II o la justificación documental de su no procedencia. En caso de no estar resueltas antes de la revisión a 1 de enero de 2004, el INE las descontará de su propuesta a 1 de enero de 2004.

5. Esta circular se remitirá a todos los Ayuntamientos y se difundirá a través de la web del sistema IDA_Padrón.

Madrid, 13 de diciembre de 2002

Anexo

Algunas consideraciones sobre los ficheros enviados con las propuestas de variación (.CEN, fichero de imágenes, fichero de huecos)

- El INE ha comunicado estrictamente lo consignado por el ciudadano, que en algunos casos puede ser de calidad inferior a los datos que tiene el Ayuntamiento en su Padrón.

- El Tipo de vivienda ha ido siempre = 1 (vivienda familiar). Sin embargo, la información relativa a los colectivos puede encontrarse en el fichero de huecos.

- Los valores 3 a 6 previstos en el campo RESFIN del fichero de huecos, según las especificaciones de la Resolución de 27 de julio de 2001, correspondientes a sobres no recogidos, se han agrupado en un único valor 9.

- Las propuestas de baja por inclusión indebida, B II, no se han realizado sólo por el hecho de no haberse recogido el sobre correspondiente, sino que además se ha tenido que dar alguna de las situaciones previstas en la Resolución de 20 de noviembre de 2001, causas 120 a 124. De hecho hay muchas inscripciones no recogidas para las que no se ha remitido propuesta alguna, considerándose como confirmaciones.

- Las direcciones no aparecen impresas en las hojas de datos padronales escaneadas ya que, en principio, el INE daba cumplimiento a lo establecido en el artículo 79 del Reglamento de Población con el envío de un fichero con las propuestas de variación. Sin embargo, con posterioridad al diseño de la hoja de datos padronales, se solicitó por parte de los representantes locales en el Consejo de Empadronamiento el envío de las hojas de datos padronales escaneadas a los Ayuntamientos, cuando ya no era posible modificar el diseño de la hoja. No obstante, los datos de domicilio se encuentran en el fichero .CEN de las propuestas, además de en el fichero de huecos.

- Las propuestas enviadas obedecen a dos objetivos:

- Por un lado, permiten que los Ayuntamientos puedan actualizar sus Padrones cuando no tuvieran la información recogida, como por ejemplo: altas o cambios de domicilio y algunos dados personales, como el DNI, y bajas de personas que ya no residen en esos domicilios.

- Por otro, sirven para lograr la concordancia Ayuntamientos-INE cuando el Ayuntamiento ya tenga recogidas las propuestas de variación enviadas, pero éstas no consten en los ficheros del INE.

En ambos casos es conveniente que el Ayuntamiento se asegure de que las propuestas no figuren ya en su Padrón o en el fichero del INE (a través del IDA_Padrón), antes de remitirlas, para evitar la generación de duplicidades.

- Cualesquiera otras incidencias o aclaraciones relativas a estos ficheros pueden consultarse con las Delegaciones provinciales del INE.

Observaciones sobre el contenido del Fichero de huecos

El diseño de registro del fichero de huecos figura en la Resolución de 27 de julio de 2001, no obstante se realizan las siguientes observaciones aclaratorias sobre su contenido:

Este fichero contiene un registro por cada sobre censal recogido, más un registro por cada sobre preimpreso no recogido, más un registro por cada hueco en el que no se ha recogido ningún sobre.

TINUM: puede tomar los valores: N (Número), K (kilómetro) o S (Sin numeración).

CNUMER: corresponde al número de la vía. Si TINUM=K, las tres primeras posiciones de CNUMER es el kilómetro y la cuarta es el hectómetro.

CALIF: si CALIF=Z, el número de la vía corresponde a dos números, CNUMER y CNUMER+2

NSOBRE: es el número de sobre dentro del hueco. Si es igual a cero, se trata de un hueco sin sobre.

RDO: los valores del BOE y blanco cuando el hueco se ha dado de alta.

USO1: los valores del BOE y blanco cuando RDO=4 o cuando CVIVI es igual a blanco.

USO2: 4, 5 y blanco.

CVIVI: los valores del BOE y blanco cuando USO1 es distinto de 1.

ENTRE: los valores del BOE

INTER: 1 (sobre cumplimentado por internet) y blanco (no cumplimentado por internet)

TIPOSOB: los del BOE y 0 cuando corresponde a un hueco sin sobre

RESFIN: los del BOE, 9 cuando corresponde a un sobre preimpreso no recogido y 0 cuando corresponde a un hueco sin sobre.

Nota: puede haber un mínimo número de registros en los que TIPOSOB=RESFIN=0 y corresponda a un valor de NSOBRE distinto de cero.